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[声音]无党派：加快对接上海自贸区

发布日期：2015-01-13 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　上海自贸区的设立和发展，对于常州来说，是“背靠大树好乘凉”，还是“大树底下不长草”？关键取决于我们对上海自贸区的全面认识，以及我市在以上海自贸区为先行的新一轮改革开放中的准确定位，从而因势利导、趋利避害、抢抓机遇、主动作为。为此，我们提出关于常州加快对接上海自贸区的建议。
　　（一）全面认识上海自贸区在全面深化改革中的引领作用。上海自贸区成立以来，在全面深化改革的进程中再次“摸着石头过河”，通过一年的探索和实践，以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。具体而言，在这片改革开放试验田中收获的21项制度，可以在全国推而广之，标志着中国新一轮改革开放已经从政策优惠向制度改革创新转变。
　　（二）找准我市在新一轮深化改革和扩大开放中的定位。虽然上海自贸区一枝独秀的制度创新，暂时对我市的产业资本产生部分“虹吸效应”，但从长期来看，上海自贸区制度创新的示范作用和产业溢出作用十分明显，只要我们坚定对接上海、发展区域性节点城市这一目标定位，在制造业上坚持进一步接受上海辐射、主动承接产业转移和配套，在服务业上坚持与上海自贸区高端服务业错位发展、重点发展配套性现代服务业，我们就能将“虹吸效应”降到最低，反而可以通过更大力度地加强与上海的产业协作配套，更快地促进转型升级和产业链建设。
　　（三）学习借鉴上海自贸区在改革开放中的精神和意识。常州作为上海的近邻，除了加强产业协作配套外，应该率先借鉴并实施上海自贸区可复制可推广的制度，更要学习和借鉴这些制度背后的一种精神和意识。一是改革的意识。切实加快转变政府职能，从政府的自我革命做起。二是开放的意识。在更大范围内促进各类要素的自由流动和合理配置。三是市场的意识。进一步厘清市场和政府之间的最优边界，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是法治的意识。要不断完善有利于市场经济发展的法治体系和法治环境，让企业在健全有效的法律框架内释放能量。
　　（四）抢抓上海自贸区对我市开放型经济发展的机遇。一是项目承接机遇。要加快与上海自贸区内原有制造业企业的对接，加强与上海自贸区总部企业的对接，加强上海自贸区物流企业招商，加快金融服务外包对接，加大与自贸区高端服务业对接。二是功能延伸机遇。要积极延伸进口平台功能，积极延伸口岸功能，积极发展业务配套，加大重点关键设备技术进口。三是借船出海机遇。要借力自贸区服务功能、促进企业走出去，借力自贸区金融机构、加快企业上市，借力自贸区专业服务机构，增强国际贸易磨擦应诉能力。
　　（五）切实做好对接上海自贸区的各项工作。一方面要苦练内功，优化服务，将上海自贸区“虹吸效应”降到最低，一方面要主动作为，深化改革，更加细致地做好对接上海自贸区的工作，做到“近水楼台先得月”。一是进一步优化行政服务环境。二是进一步优化通关环境。三是进一步增强对企业的有效服务。四是尽快成立市级层面的领导机构和工作班子，加强对自贸区各项可复制可推广制度的研究和对接，并纳入到我市全面深化改革的实施方案之中。各辖市区和开发区要成立专门的招商队伍，制定专门的服务政策，将对接上海自贸区转化为真金白银的招商成效。