印发《关于推进委员党支部建设的意见》

《关于充分发挥党员委员先锋模范作用的意见》

《党员委员联系党外委员办法（试行）》的通知

常政协党组〔2021〕8号

市政协机关党组、各专门委员会委员党支部：

《中共政协常州市委员会党组关于推进委员党支部建设的意见》《中共政协常州市委员会党组关于充分发挥党员委员先锋模范作用的意见》《中共政协常州市委员会党组党员委员联系党外委员办法（试行）》等三个文件，已经2021年4月26日市政协党组会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

中共政协常州市委员会党组

2021年4月27日

中共政协常州市委员会党组

关于推进委员党支部建设的意见

为深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的部署要求，进一步加强党对政协工作的全面领导，推动委员党支部建设与委员履职深度融合，促进政协工作提质增效，结合全市政协工作实际，提出如下意见。

一、指导思想

市和辖市、区政协，可以在专门委员会建立委员党支部，发挥专门委员会在工作中的基础性作用，以专门委员会为依托开展党的工作。辖市、区政协也可以探索在镇、街道建立委员履职党支部或党员委员活动小组。委员党支部不转接党员组织关系，实行党员一方隶属、参加双重组织生活的办法，组织和引导党员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动，进行党性锻炼。

委员党支部建设的指导思想是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代人民政协党的建设总体要求，弘扬“支部建在连上”光荣传统，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，充分发挥委员党支部在政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等履职工作中的战斗堡垒作用，团结带领参加政协的各党派团体和社会各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，开创新时代人民政协党的建设新局面，为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写“强富美高”新常州建设新篇章作出更大贡献。

二、目标要求

1. 坚持政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人民政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，确保广大政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。

2. 坚持融合互促。找准委员党支部建设与委员履职结合点，推动党的建设和履职工作相互促进。要围绕中心抓党建、抓好党建促履职，坚持党建工作和履职工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措相互配合、在实施中相互促进。

3. 坚持履职尽责。全面提升委员党支部的组织力，坚持把凝聚共识融入履职全过程和各方面，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。坚持强化党员委员责任担当，政协委员要旗帜鲜明讲政治，做到带头履职尽责，发挥好桥梁纽带作用。

4. 坚持严格自律。落实党要管党、全面从严治党要求，践行党的宗旨和群众路线，坚持民主集中制，发扬党的优良传统和作风，全面提升履职能力和水平，充分发挥委员党支部的战斗堡垒作用。

三、工作职责

1. 做好理论武装和思想政治工作，团结带领本支部党员委员认真学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实政协党组的决策部署，提出具体执行方案和措施，做好思想动员、工作部署、组织实施、督促检查等工作，确保党的决策部署落到实处。

2. 讨论和审议向政协党组请示报告的重要事项；认真研究本支部工作的重要部署、重点任务和相关重要事项，对职责范围内的事项作出决定。

3. 加强对本支部党员的教育、管理、监督和服务，引导党员履行党员义务，行使党员权利，实事求是地对党的建设、党的工作提出意见、建议，及时向政协党组报告重要情况。

4. 积极探索委员党支部工作规律，推进支部建设与委员履职深度融合，在实践中不断推动工作创新，更好发挥专门委员会在工作中的基础性作用。

5. 支持委员依照章程行使职权，充分发挥委员在政协工作中的主体作用。加强同委员的联系，听取和采纳委员的意见建议，切实做到发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力。

6. 坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把党的政治建设摆在首位，着力提高党的建设质量，发挥党员委员先锋模范作用。

7. 扎实推进党风廉政建设，坚决防止利用政协影响力谋取私利，坚决防止利用委员资源谋取私利。

8. 认真完成政协党组交办的任务，自觉接受政协机关党组的指导，加强工作沟通和联系。

四、活动方式

委员党支部要坚持围绕中心、服务大局，把党的工作深度融入委员学习培训、调研考察、视察监督、协商议政等日常履职工作中，全面提升党建工作和政协履职的质效。主要活动方式如下：

1. 组织理论学习。要认真制定学习计划，对学习作出系统安排，及时跟进学习中央和省委、市委决策部署，依托委员讲堂、 “委员之家”、委员读书群等平台以及专委会或界别活动、委员培训班，深入开展学习活动。围绕“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求，明确阶段性主题，组织党员委员举行研讨交流活动。围绕相关调研课题，开展法律、政策和业务知识学习，确保建言在需要时、议政在点子上、监督在关键处。

2. 上好专题党课。围绕加强和改进新时代人民政协党的建设这一重大课题，结合阶段性党建工作任务，由支部书记带头讲党课，也可以聘请专家举办辅导讲座。通过专题党课，进一步统一党员委员的思想认识，有力有序有效地对政协党建工作整体把握和重点推进，发挥好党员委员的示范带头作用，更好地团结带领党外委员忠诚履职。

3. 开展党日活动。根据政协党组年度工作要点和重点工作安排，制定好活动方案，举办好党日活动，做到有主题、有内容、有成效。通过主题党日活动的开展，进一步提升党员意识、强化责任担当、促进履职尽责。

4. 建立联系制度。建立党员委员联系党外委员制度，打造“同心同向同行”党建品牌，真心实意地与党外委员交朋友，经常性地沟通思想、交流看法、联动履职，不断增进了解、扩大共识、相互促进，以“少数”影响“多数”，带动广大委员履好职、尽好责。

5. 进行述职评议。每年年底组织开展党员委员述职评议活动，回顾总结年度党建和履职活动，包括参加委员党支部活动情况，参加专委会、界别调研、视察、民主监督，参与撰写提案、反映社情民意、提出意见建议等履职实绩，正视问题、弥补不足。政协党组采取开展委员党支部书记集中述职或委派党组成员参与委员党支部述职评议活动等方式，进行点评和督促提醒。

五、组织实施

1. 加强组织领导。政协党组要建立健全定期听取委员党支部工作汇报制度，及时研究和解决工作中存在的重大问题。委员党支部在政协党组领导和政协机关党组指导下开展工作，重大事项要及时请示、报告。

2. 强化责任担当。委员党支部要切实履行主体责任，支部书记履行好第一责任人职责，进一步压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”，健全责任、组织、制度“三个责任体系”，把党建工作各项任务抓细抓实抓到位。

3. 坚持双向发力。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，既重视深入调研、提出建议，又注重宣传党的政策主张，贯彻党的决策部署，切实以党的建设引领和推动履职实践，努力凝聚思想上、行动上的最大共识。

4. 彰显政协特色。紧密结合政协工作实际，着力创新载体和方法，及时梳理总结有效的经验做法，不断丰富完善委员党支部建设的内容形式、制度机制，彰显委员党支部党建工作的鲜明特色。

中共政协常州市委员会党组

关于充分发挥党员委员先锋模范作用的意见

为深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的部署要求，进一步强化党员委员的责任担当，在履职工作中带好头、做表率，结合全市政协工作实际，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代人民政协党的建设总体要求，以党的政治建设为统领，切实加强对党员委员的教育、管理和监督，增强其为党做好政协工作的责任感使命感，带头贯彻落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，高质量完成党赋予的政治使命和光荣任务，在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面充分发挥先锋模范作用，为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写“强富美高”新常州建设新篇章作出更大贡献。

二、主要内容

1. 牢记初心使命，在政治引领方面发挥模范作用

（1）切实提高政治站位。时刻牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，坚决贯彻各级党委及政协党组的决策部署。

（2）持续深化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，做到先学一步、多学一些、学深一层，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，做到学思用贯通、知信行统一，带头学出觉悟、学出信仰、学出担当。坚持理论联系实际，把学习教育同视察考察、专题调研等履职工作结合起来，感受新成就、领悟新思想、指导新实践，将学习成果真正转化为实现新时代人民政协新样子的强大动力。

（3）强化意识形态工作。加强对意识形态工作极端重要性的认识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则和大是大非问题上要清醒认识、明辨是非。在政协大会发言、专题议政性常委会会议和主席专题协商会议、专题民主监督活动、网络议政等协商活动中，落实意识形态工作的要求和责任，多做宣传政策、解疑释惑、说服引领工作，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

2. 坚持履职尽责，在发扬民主方面发挥模范作用

（1）积极推进协商民主。牢牢把握团结民主两大主题，弘扬求同存异、体谅包容的优良传统，有听得进不同意见的雅量，鼓励畅所欲言、各抒己见，通过积极参与富有成效的协商议政活动，做到广纳群言、广谋良策、广聚共识，为党和国家事业发展汇聚力量，力求找到最大公约数、画出最大同心圆。在发表意见建议时，要谦虚谨慎、互学互鉴，以民主的作风、良好的形象团结影响人，决不能居高临下、颐指气使。

（2）着力提高协商水平。带头树立协商理念、培养协商精神，按照既要政治过硬又要本领高强的要求，全面深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习党的统一战线和人民政协工作的相关理论、重要论述和方针政策，以及政协章程，牢牢把握协商议政的正确方向、着力重点和基本要求，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。

（3）带头完成委员“作业”。自觉遵守政协章程和各项规定，正确处理好本职工作与政协工作的关系，认真行使政协委员的权利，带头履行政协委员的义务，尽到政协委员的责任，完成好履职“作业”。主动适应新形势新任务新要求，把改革创新精神融入政协工作始终，保持奋斗者的姿态和干劲，更多一些热情、更多一些创新、更多一些奉献，按规定参加政协组织的各种会议，高标准参与政协履职的各项活动，带头在政协工作中发挥主体作用，带头在本职工作中发挥示范作用，带头在界别群众中发挥表率作用。

（4）密切联系界别群众。坚持以人民为中心的发展思想，抓住增强人民群众获得感、幸福感、安全感的具体问题，主动深入界别群众，倾听界别群众呼声，了解他们的愿望和要求，为界别群众代言，成为联系群众的模范，广泛宣传党委、政府各项决策部署，当好畅达民意的“贴心人”、解决民困的“好帮手”，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，让广大群众切实感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。

3. 广泛凝聚共识，在合作共事方面发挥模范作用

（1）将凝聚共识融入各项履职活动。要在各种协商会议中凝聚共识，善于倾听和表达，进行充分沟通协商，使协商过程成为增进了解、加深理解、消除误解的过程，汇聚起完善政策、推动落实的智慧和力量。要在视察考察调研活动中凝聚共识，活动前要带头学习领会中央、省委和市委有关决策部署，增强推动政策落实的自觉性，通过不同思想观点的充分表达和深入交流，力求在建言资政和凝聚共识上取得更好成效。要在提案工作中凝聚共识，认真做好提案的提出和办理中的沟通和反馈等工作，促进提案者、政协组织、承办单位等达成共识。要在反映社情民意信息中凝聚共识，针对敏感点、风险点、关切点，积极运用社情民意简报等推动形成共识、解决问题。

（2）同党外人士广交朋友、深交朋友。弘扬党的统战工作的优良传统作风，在同党外人士打交道时，坚持相互尊重、平等待人。经常同党外委员进行谈心谈话，听取意见建议，回应关切、交换看法、沟通思想、增进共识。谈心谈话要寓思想政治引领于团结民主之中，重在沟通情况、交流思想、加强引导。要坚持相互尊重、开诚布公，讲真话、讲实话、讲心里话，促进党内党外人士合作共事。

（3）在加强合作共事中提升履职质量。模范执行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共方针，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，加强同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络，共同把政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。在政协履职中要有更加多的“出勤数”、更加高的“出产量”、更加好的“出彩率”，在合作共事中多建睿智之言、多献务实之策、多谋惠民之举，以高质量履职成果助推高质量发展。

4. 坚决严格自律，在廉洁奉公方面发挥模范作用

（1）严守党的纪律。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。正确认识和处理党内民主和人民民主的关系，在政协活动中决不发表任何与党中央大政方针相违背的言论。把铁的纪律作为日常习惯和自觉遵循，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，以共产党员的模范行动影响和带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行。

（2）加强党性修养。大力弘扬中华民族传统美德，积极践行社会主义核心价值观，自觉锤炼道德品行，知敬畏、存戒惧、守底线，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。自觉接受批评监督，正确处理个人职业活动与履行职责的关系，坚决防止利用政协影响力谋取私利，坚决防止利用委员资源谋取私利，切实树立和维护廉洁自律、夙夜在公的良好形象。

（3）不断改进作风。坚持求真务实、真抓实干，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决把克服形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，时刻防范“四风”隐形变异新动向，做到自身正、自身净、自身硬。弘扬“短、实、新”文风，努力做到会议发言开门见山、言之有物，意见建议简明扼要、具体可行。持续改进调研考察工作，视察考察轻车简从、减少陪同，调查研究更接地气、更富实效。

三、完善制度机制

1. 构建党员委员参加双重组织生活机制。实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，探索委员履职党支部工作的有效路径，在政协全体会议期间和重要视察调研、集中学习培训等活动中成立临时党组织，组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼。

2. 落实党员委员联系党外委员制度。以委员党支部为单位，每名党员委员原则上联系1-2名党外委员，结合履职活动，开展多层次、经常化、制度化的联系，多接触、多谈心、多帮助。党员委员在参加各类会议、活动及其他适当时间，主动与所联系的党外委员进行沟通交流，及时传达或通报上级重要会议和文件精神，实现党的工作对政协委员的全覆盖。

3. 健全党员委员履职评价机制。在完善委员履职量化考核的基础上，构建党员委员履职情况、先锋模范作用发挥情况向党委组织部门、所在党组织反馈沟通机制，评价结果纳入委员履职档案，作为委员年度考核和评先选优的重要依据，发挥好对履职工作的正向激励和导向作用。

中共政协常州市委员会党组

党员委员联系党外委员办法（试行）

为深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的部署要求，加强党员委员与党外委员的联系，强化委员责任担当，更好实现建言资政和凝聚共识双向发力，打造“同心同向同行”党建工作品牌，结合市政协工作实际，制定本办法。

一、联系对象

按照分层、定向原则，统筹考虑《常州市政协主席会议成员联系常委、常委联系委员工作意见》（以下简称“双联系”）的相关安排，实现联系党外委员全覆盖。

1. 市政协党组书记、主席联系党外副主席，并按“双联系”有关安排联系常委中的党外常委；市政协党组成员、副主席和党组成员按“双联系”有关安排联系常委中的党外常委。市政协党组成员、秘书长联系党外副秘书长。

2. 党员副秘书长按“双联系”有关安排联系委员。

3. 专委会中的党员委员，由专委会委员党支部负责安排联系本专委会成员中的党外委员。其中，“双联系”有关安排中已经联系党外委员的党员常委不再交叉安排。

二、联系内容

1. 广泛凝聚共识。学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导党外委员坚持党的领导，坚持正确政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。及时传达、通报中央和省委、市委及市政协重大决策部署，及时了解党外委员的思想动态，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，夯实团结奋斗的思想政治基础。

2. 促进履职建言。结合全市中心工作，加强学习，履职尽责，以身作则，引领、服务和促进党外委员积极参加市政协的会议、调研、视察、协商等履职活动，积极撰写提案、反映社情民意信息、提出意见建议。加强调查研究，提高建言质量，增强履职实效。

3. 听取意见建议。主动听取党外委员对市委、市政府和市政协工作的意见建议，深入了解党外委员关心关注的重点、热点和难点问题，与相关界别委员加强经常性沟通交流，汇集、反馈党外委员的真知灼见和意见诉求，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作。

4. 主动关心帮助。主动了解党外委员的工作、学习和生活情况，帮助解决或协助反映有关困难和问题，不断加深感情和友谊，让党外委员感受到党组织和政协大家庭的温暖。

三、联系方式

通过在参加市政协各类会议活动时与党外委员交流互动,走访委员或委员所在单位、进行谈心谈话、邀请共同开展调研，以及通过电话、电子邮件、微信等通讯联络形式，与党外委员保持经常性联系。

四、保障措施

1. 市政协各级党组织把党员委员联系党外委员工作作为政协党建工作的重要内容，周密部署，严格要求，抓好落实，为工作的顺利开展提供强有力的组织保证。

2. 市政协各委室切实做好联系工作的服务和保障，为党员委员联系党外委员创造便利条件，营造良好环境。

3. 各专委会委员党支部做好联系工作信息的统计和汇集，每年11月将联系工作情况报委员工作委员会综合汇总。

4. 党员委员联系党外委员工作开展情况列入委员履职考核内容。

五、本办法自市政协党组会议通过之日起施行。