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常州市政协党组开展党的群众路线教育实践活动整改方案

发布日期：2014-09-23 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　根据中央和省、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求，中共常州市政协党组聚焦“四风”问题，在扎实开展学习教育、广泛征求意见建议、深入进行交心谈心、严格开展批评与自我批评的基础上，紧扣征求到的委员和群众意见、对照检查材料中查摆的突出问题、专题民主生活会提出的意见和省委督导组反馈的意见，按照省、市委有关整改落实、建章立制环节的要求，逐项逐条研究整改措施，经研究，制定如下整改方案。
　　一、指导思想和整改原则
　　（一）指导思想
　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以加强作风建设为重点，以“三严三实”为标尺，突出制度建设这一根本，着力建立健全加强市政协党组作风建设的长效机制，全面有序推进整改落实、建章立制的各项工作，不断增强党组班子的凝聚力和战斗力，始终保持班子的先进性和自觉性，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进协商民主、服务我市苏南现代化示范区建设做出更大贡献。
　　（二）整改原则
　　--坚持领导带头、以身作则。党组成员要切实履行“双重”整改责任，既要扎实做好个人的整改，又要虚心认领班子的共同责任，促进班子整改与做好个人整改有机结合。要充分发挥引领示范作用，以上率下、树立标杆，先改快改、真改实改，确保各项整改任务如期完成。
　　--坚持问题导向、聚焦“四风”。发扬“钉钉子”精神，聚焦“四风”问题不放手、不散光、不走神，对查摆剖析和批评指出的问题，逐项逐条梳理，明确整改的任务书、路线图、时间表和责任人，切实解决联系服务群众“最后一公里、最后一步路”的问题。
　　--坚持从严从实、开门整改。以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持责任到人，落实时限，确保各个环节、各项任务不走过场。坚持开门整改，自觉接受社会各界监督，对涉及群众切身利益的问题要充分听取界别、委员和广大群众的意见，决不以自我感觉代替委员的想法、群众的评价。
　　--坚持统筹推进、标本兼治。坚持解决突出问题与加强制度建设相结合，按照务实管用的原则，全面梳理和修改完善政协各项规章制度，切实提高制度执行力，从而形成加强作风建设常态化、长效化的工作格局。
　　二、整改任务和措施
　　（一）增强思想自觉
　　1.严格遵守党的政治纪律。坚持把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的根本准则，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持一致，自觉接受和服从中央和省、市委的领导，保证党的重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作之中，切实增强政治定力。按照中央和省、市委的决策部署，自觉坚持在全市经济社会发展的大局中思考、谋划和推进政协工作，协助党委、政府做好新形势下群众工作，切实发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务发展的重要作用，全力助推我市苏南现代化示范区建设。
　　（牵头领导：邹宏国，责任部门：市政协办公室、研究室，完成时限：长期坚持）
　　2.严格执行中央“八项规定”。坚持铁面执纪，敢于动真碰硬，切实做好中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委30条《实施意见》和市政协《实施办法》的执行和督促检查，确保规定的各项要求不折不扣落到实处。党组成员认真落实“三严三实”要求，以身作则、躬身自省，时刻用“八项规定”进行对照和检查，切实守住做人、处事、用权、交友的底线，管好自己的生活圈、亲属链。
　　（牵头领导：邹宏国、居丽琴、盛克俭，责任部门：市政协办公室，完成时限：长期坚持）
　　（二）扎实履行职能
　　3.深入推进学习型党组织建设。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，坚定理想信念，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚持和完善《市政协党组学习制度》，在认真参加市委中心组有关学习的基础上，原则上每月安排一次集中学习，每名党组成员每年坚持读5-10本好书，每年至少撰写1篇读书笔记或学习体会。围绕政协协商民主制度化建设主题，深入推动全市政协系统理论研究工作，做到理论联系实际、理论指导实践。
　　（牵头领导：邹宏国，责任部门：市政协办公室、研究室，完成时限：9月底前出台《常州市政协党组学习制度》）
　　4.进一步改进和深化调研工作。改进调研方式方法，做好调研计划安排，务求点面、条块、上下结合。突出调研工作重点，按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的要求，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调研，为党委政府科学民主决策提供依据和参考。党组成员每年参加调研工作不少于2个月，调研中注意听取广大委员和基层群众的意见建议，集中委员和群众的智慧和力量。出台《关于进一步改进和深化调研工作的办法》，切实规范调研课题选定、课题组成员组成、调研工作的组织和成果转化等各项工作。
　　（牵头领导：邹宏国、盛克俭，责任部门：市政协办公室、研究室、各专委会，完成时限：9月底前出台《常州市政协关于进一步改进和深化调研工作的办法》）
　　5.进一步增加协商密度，提高协商成效。更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增强协商密度，提高协商成效。按照务实、有效的原则，创新思路，精心组织每年一次的委员集中视察。加大提案跟踪督办力度，开展提案办理“回头看”，探索“提案办理进社区”活动，切实提高提案办理的满意率。根据工作实际，进一步丰富民主监督的内容，拓展民主监督的形式，切实提高政协民主监督的质量和实效。
　　（牵头领导：邹宏国、朱剑伟、赵忠齐，责任部门：市政协办公室、研究室、各专委会，完成时限：长期坚持）
　　6.推进政协履职的制度化、程序化、规范化建设。认真落实中央和省、市委即将出台的加强协商民主建设的意见，进一步健全政协工作机制，建立和完善政协协商民主有关制度，着力推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，推进政协协商民主广泛多层制度化发展。
　　（牵头领导：邹宏国、盛克俭，责任部门：市政协办公室、研究室、各专委会，完成时限：近1-2年）
　　（三）密切联系委员和群众
　　7．进一步发挥委员主体作用。完善委员履职服务平台建设，及时掌握、了解委员履职情况；每年政协全体会议期间，采用适当方式，将委员履职情况向委员反馈并向委员所在单位通报，同时抄报市委组织部、市委统战部。深入开展优秀提案和优秀社情民意信息评选活动，激发委员履职活力。加强与委员及所在单位联系，为委员履职创造良好的外部环境。注重进一步突出界别优势。突出界别特色和优势，积极探索界别协商的新方法新机制。完善市政协主席、副主席联系界别活动工作分工制度，加强对界别小组的联系与指导。党组成员每年至少参加2次界别活动。充分利用政协网站和政协杂志，大力宣传委员履职风采，激发委员履职的积极性。
　　（牵头领导：邹宏国、朱剑伟，责任部门：市政协办公室、研究室、各专委会，完成时限：长期坚持）
　　8.密切与市各民主党派、工商联的联系。进一步发挥市各民主党派、工商联的重要作用，经常走访市各民主党派、工商联机关，召开民主党派、工商联负责同志座谈会，听取对市政协工作的意见。组织好民主党派、工商联在市政协会议上以党派、团体名义发言，提出提案。发挥民主党派、工商联在反映社情民意信息工作中的重要作用。
　　（牵头领导：邹宏国、盛克俭，责任部门：市政协办公室，完成时限：长期坚持）
　　9.加强对辖市区和镇（街道）政协工作的指导。建立市政协领导走访联系镇（街道）政协工委工作制度，落实好市和辖市区政协合作联动工作制度。定期召开市和辖市区政协秘书长会议、研究室主任座谈会和各专委会工作研讨会，通报工作，交流经验，研究问题。邀请各辖市区政协主席列席市政协常委会议，参与有关重点课题的调研视察活动。每年组织人员就下一年政协重点工作安排赴各辖市区政协调研，广泛听取意见建议。
　　（牵头领导：邹宏国、朱剑伟，责任部门：市政协办公室、委员工作委，完成时限：长期坚持）
　　10.广泛听取委员和群众的声音。畅通与委员、群众的联系渠道，到群众中了解真实情况，汲取智慧营养，在履职过程中切实代民发声、为民议政，充分发挥政协组织的桥梁纽带作用。党组成员要紧密结合市委的安排，腾出更多时间到基层调研视察，每年到基层调研视察不少于两个月，强化问题意识，多些责任担当，多点理性思考；进一步改进调研方式，多开展轻车简从、随机性调研，使调研视察更加贴近群众、贴近实际。
　　（牵头领导：邹宏国，责任部门：市政协办公室、研究室，完成时限：立行立改）
　　11.畅通政协委员与界别群众的联系。制定《关于进一步加强政协委员联系服务界别群众工作的意见》，鼓励委员发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，深入基层开展调研，直接了解基层群众生产生活情况；鼓励委员加强与界别群众联系，积极参加相关界别群众的重要活动；支持委员通过视察调研、提交提案、反映社情民意信息等方式建言献策、履行职责，协助做好协调关系、化解矛盾的工作。
　　（牵头领导：朱剑伟，责任部门：市政协办公室、委员工作委，完成时限：9月底前出台《常州市政协关于进一步加强政协委员联系服务界别群众工作的意见》）
　　（四）厉行勤俭节约
　　12.带头节俭办事办会办文。党组成员带头节俭办事，坚持简约简朴办会，严格控制会议数量、规格、规模和会期以及资料、文件、简报发放，提高实效，降低成本，防止浪费。制定出台《政协常委会会议操作流程》等规范性文件，倡导简洁朴实的文风，大会发言要言简意赅、直奔主题，反映社情民意信息要真实、准确、有深度，形成具有政协特色的文风和文体。办好常州政协门户网站，加快建设机关办公自动化系统，推进文件、信息和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。
　　（牵头领导：邹宏国、居丽琴、盛克俭，责任部门：市政协办公室、研究室，完成时限：10月底前印发《常州市政协常委会会议操作手册》）
　　13.深入推进政协机关作风建设。进一步倡导“简约、快乐、儒雅”政协团队文化，深入开展“三学三强”活动，认真做好机关干部职工的学习培训和老干部工作，全面提升机关的政务性服务能力和统筹协调能力。认真执行《常州市党政机关厉行节约反对浪费实施办法》，扎实推进节约型机关建设，制定出台《关于进一步加强和改进机关作风建设的若干规定》，进一步规范机关各项管理工作。严控“三公经费”支出，强化预算，严肃公务用车、办公用房等管理，严格执行《市级机关差旅费管理办法》。严格公务接待标准，切实改进视察、调研工作，减少层层陪同、迎来送往等现象。
　　（牵头领导：邹宏国、居丽琴、盛克俭，责任部门：市政协办公室，完成时限：9月底前出台《常州市政协关于进一步加强和改进机关作风建设的若干规定》）
　　（五）坚持发挥核心作用
　　14.进一步加强党组的组织建设。坚持按照《市政协党组议事规则》办事，实行主席、副主席分工负责与集体领导相结合，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，建设团结统一、步调一致、坚强有力的领导集体。凡涉及政协全局性工作的规划、方案、年度工作安排、机关党建、干部任用等重要事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组集体讨论决定。对自觉遵守党内政治生活若干准则，党组每年至少召开1次高质量的民主生活会，开展批评与自我批评；严格执行双重组织生活制度，党组成员每年至少参加1次所在党支部的组织生活。
　　（牵头领导：邹宏国，责任部门：市政协办公室，完成时限：年底前）
　　15.落实党风廉政建设责任制。党组成员要带头落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，各司其职抓好职责范围内的反腐倡廉工作，模范遵守廉政纪律。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省、市有关要求，推动党组以及机关党委作风建设常态化、长效化。
　　（牵头领导：邹宏国，责任部门：市政协办公室，完成时限：长期坚持）
　　16.切实加强政协委员和机关干部队伍建设。加强委员的学习培训工作，建立健全委员履职管理制度，加强对委员履职情况的统计和考核，每年组织委员履职述评活动，定期向党委有关部门和委员所在单位进行通报，为“优秀市政协委员”评选和换届委员推荐工作奠定基础。坚持德才兼备、以德为先的标准，突出注重实绩、群众公认的导向，着力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；从严加强干部教育与管理，用制度管权管事管人，做好年轻干部培养和干部交流换岗工作；配合市委做好领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作。
　　（牵头领导：邹宏国、朱剑伟、盛克俭，责任部门：市政协办公室、委员工作委，完成时限：长期坚持）
　　三、整改工作的组织实施
　　（一）落实整改责任。整改工作在市政协党组集体领导下组织实施，市政协主席、党组书记邹宏国同志负总责，履行第一责任人职责，其他党组成员按照职责分工负责相应整改工作。市政协办公室、研究室和各专门委员会承担相关具体整改工作。市政协党组要及时研究解决整改工作中的重要事项，相关责任部门要按照时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。
　　（二）明确整改要求。认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。要突出重点，由浅入深，既有近期目标，又有中长期安排，对于已具备整改条件的问题，迅速整改落实，确保9月底前取得阶段性成果；对于因客观原因一时难以解决的问题，要向委员和群众说明情况，排出整改时间表、路线图，加快建立长效机制。
　　（三）加强督促考核。建立整改落实台账制度，对整改任务实行销号管理，完成一项注销一项，相关部门要定期向市政协党组报告整改工作进展情况。市政协教育实践活动办要加强组织协调和服务指导，对前段工作开展“回头看”，认真组织督促检查，对委员、群众不满意的整改事项要责成有关部门和人员重新整改。要将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容,按照整改任务书明确的时限要求，把整改落实情况纳入各委室考核考评和领导干部年度述职述廉内容。